新華社北京12月14日電?題：“確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”——2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議側(cè)記
新華社記者?鄒偉、韓潔
12月11日至12日，北京京西賓館，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之后，這次重要會(huì)議如何謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，舉世關(guān)注。
回顧即將走過的2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪，穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道前行的步伐更加堅(jiān)實(shí)。
這是2024年10月8日拍攝的深圳證券交易所。新華社記者 梁旭 攝
展望2025年，“十四五”規(guī)劃收官，新的五年規(guī)劃呼之欲出，進(jìn)一步全面深化改革新篇章引人矚目。無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奮力向前。
“確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！绷?xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出關(guān)鍵指引。
（一）沉著應(yīng)變：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成”
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐?！?/p>
11日上午，第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)，將與會(huì)同志的思緒帶入這一年來(lái)不平凡的發(fā)展歷程。
沉著應(yīng)變、綜合施策，是2024年經(jīng)濟(jì)工作的鮮明寫照。
環(huán)境和條件不斷發(fā)展變化——在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的是“外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)”。
全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前高、中低、后揚(yáng)”——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。
洞察時(shí)與勢(shì)，統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)。更多亮點(diǎn)，印證令人鼓舞的發(fā)展成績(jī)：
科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快；
黨的二十屆三中全會(huì)部署進(jìn)一步全面深化改革舉措加快落地，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，高水平對(duì)外開放取得積極成效，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大；
2024年11月14日，在秘魯首都利馬以北的錢凱港，岸邊智能化設(shè)備吊裝集裝箱。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，位于秘魯首都利馬以北的錢凱港開港。錢凱港是中秘共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。新華社記者 李夢(mèng)馨 攝
房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)正在有效緩解和管控；
就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定……
“這些都更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決心和信心?！绷?xí)近平總書記的講話，引發(fā)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外強(qiáng)烈共鳴。
既把成績(jī)講夠，也把問題說(shuō)透。
會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。
“只要信心不滑坡，辦法總比困難多?！痹挼酱颂?，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“信心”二字。
信心，來(lái)自于一個(gè)基本判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變?！?/p>
信心，來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)之道——“從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大”。
信心，來(lái)自于我們黨在實(shí)踐中不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
這是全黨上下形成的最大共識(shí)：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好幾對(duì)重要關(guān)系。
——“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序?！?/p>
“政府要有所為、有所不為”，習(xí)近平總書記的重要論述，引發(fā)與會(huì)同志深入思考：
有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅(jiān)決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。
有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。
2024年3月15日拍攝的上海市靜安區(qū)談家橋城市更新項(xiàng)目建設(shè)工地（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝
一位與會(huì)同志深有體會(huì)地說(shuō)：“習(xí)近平總書記指出，政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。這給我們帶來(lái)深刻啟示，指導(dǎo)我們推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力?！?/p>
“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)”……
會(huì)議期間，與會(huì)同志進(jìn)行了分組討論，交流體會(huì)、分享心得，熱烈、深入、務(wù)實(shí)，思想進(jìn)一步統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。
與會(huì)同志一致認(rèn)為，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”和“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，既是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“怎么看”的認(rèn)識(shí)論，又是經(jīng)濟(jì)工作“怎么干”的方法論，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的真理力量。
（二）穩(wěn)中求進(jìn)：“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”
長(zhǎng)路有險(xiǎn)夷。2025年，著眼嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，擺在我們面前的改革發(fā)展任務(wù)絕不輕松。
“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局打牢基礎(chǔ)。”在講到明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
越是風(fēng)高浪急，越需要科學(xué)思想領(lǐng)航。
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，新時(shí)代以來(lái)，我們黨治理經(jīng)濟(jì)的這一重要原則一以貫之。
在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的基礎(chǔ)上，總書記這次進(jìn)一步闡明2025年政策取向——“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。
“這24個(gè)字，進(jìn)一步豐富了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的內(nèi)涵，是我們黨遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法的生動(dòng)體現(xiàn)?！币晃慌c會(huì)同志感觸深刻。
“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”——面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜變局，更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系尤為重要。
穩(wěn)是主基調(diào)。胸懷“穩(wěn)”的大局，抓好“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，才能為“進(jìn)”不斷創(chuàng)造更加有利的條件。
會(huì)議釋放出“穩(wěn)”的鮮明信號(hào)：明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
穩(wěn)住樓市股市，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作……“穩(wěn)”，是今年會(huì)議部署的高頻詞。
2024年10月25日，收割機(jī)在浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)保國(guó)村的稻田里作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝
進(jìn)是大方向。穿越激流險(xiǎn)灘，開辟新的壯麗航程，尤需“進(jìn)”的精神和力量。
以更加積極有為的宏觀政策，護(hù)航經(jīng)濟(jì)破浪前行。
要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。
要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕……
會(huì)議明確，明年將充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。
以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。
會(huì)議部署的明年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位。
內(nèi)需不足既是差距，也是潛力。
圍繞制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一突出問題，會(huì)議作出一系列安排：
加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策；擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；大力實(shí)施城市更新……
2024年10月31日，顧客在杭州富陽(yáng)晉安家電的收銀臺(tái)辦理政府家電以舊換新補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù)。新華社記者 徐昱 攝
一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展空間。
擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)的長(zhǎng)久之策。
9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，進(jìn)一步彰顯“穩(wěn)”與“進(jìn)”相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力？
會(huì)議作出系統(tǒng)安排：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)；開展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)……
2024年6月2日，工作人員在蘇州光電技術(shù)研究院的微納光學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)車間內(nèi)檢測(cè)材料。新華社記者 李尕 攝
“守正創(chuàng)新、先立后破”——把握好“守正”與“創(chuàng)新”、“立”與“破”的內(nèi)在邏輯，關(guān)鍵要做好新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”——這一政策取向，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，各項(xiàng)政策只有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合；把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程……
2024年8月6日，在山東港口煙臺(tái)港，滾裝船在裝運(yùn)外貿(mào)車輛（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（唐克 攝）
會(huì)議相關(guān)部署著力促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同，提高政策整體效能。
推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、加大保障和改善民生力度……明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一體謀劃，同向發(fā)力。
與會(huì)同志表示，這些部署統(tǒng)籌改革和發(fā)展、把握當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和拓展外部空間，充分體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題的治理智慧，做好經(jīng)濟(jì)工作方向更明、底氣更足。
（三）干字當(dāng)頭：“確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處”
“要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?！泵鎸?duì)各地區(qū)各部門各方面負(fù)責(zé)同志，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)。
總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
從群眾中走來(lái)，在基層歷練成長(zhǎng)，習(xí)近平總書記深知基層工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也深知基層工作的難處。
總書記明確要求切實(shí)為基層松綁減負(fù)，“讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事”。
腐敗是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。
總書記緊盯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗問題，亮明“堅(jiān)定不移懲治腐敗”的鮮明態(tài)度，強(qiáng)調(diào)這是為了保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。
求真務(wù)實(shí)，才能真抓實(shí)干。
會(huì)議明確：“堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義”。
做行動(dòng)派、當(dāng)實(shí)干家。與會(huì)同志表示，必須下大力氣堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)解決問題，以工作實(shí)績(jī)和發(fā)展實(shí)效，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會(huì)議要求抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。
讓各項(xiàng)政策落地顯效，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。總書記強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對(duì)本位主義，形成抓落實(shí)的合力”。
歲末年初，總書記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
2024年9月26日，孩子們?cè)谡憬『菔虚L(zhǎng)興縣開發(fā)區(qū)中心幼兒園參加趣味追逐游戲。新華社記者 徐昱 攝
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
不懼外部逆風(fēng)，直面各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移辦好自己的事。向著中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船奮力開啟新的一程。
習(xí)近平總書記指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前程：
“我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)?！?/p>
