高質(zhì)量發(fā)展用什么保障？穩(wěn)穩(wěn)的幸福由誰呵護(hù)？

安全是底線，是紅線，只有筑牢底線，守住紅線，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

今年，湖南將安全生產(chǎn)翻身仗作為全省打好“發(fā)展六仗”之一，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以問題為導(dǎo)向，筑牢安全“防火墻”，系緊發(fā)展“安全帶”。從省政府印發(fā)《打好安全生產(chǎn)翻身仗工作方案》，到17位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對227個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展督導(dǎo)檢查，到重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，再到群眾安全生活環(huán)境營造，安全風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域不斷延伸擴(kuò)展……

安全“答卷”顯示，上半年，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

湖南省2023年“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒优e行。

壓實(shí)責(zé)任做好“全選題”

湖南省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上。

7月3日晚，省委書記沈曉明，省委副書記、省長毛偉明以“四不兩直”方式到長沙市檢查城市運(yùn)行安全情況。檢查中，沈曉明強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，沒有安全就難以發(fā)展，更談不上高質(zhì)量發(fā)展；安全與發(fā)展是統(tǒng)一的，而不是對立的；是全選題，而不是二選一。

為了答好安全題，全省上下都在努力。

制度是安全之本。今年5月份，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》，湖南省安委辦、省應(yīng)急管理廳結(jié)合實(shí)際，迅速將總體方案在湖南落地。

省安委會成員單位迅速行動，制定出臺相關(guān)措施，深入各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重的地區(qū)，全力防范杜絕事故風(fēng)險(xiǎn)。

省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮“打好安全生產(chǎn)翻身仗專班”參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部、宣傳部作用，制定打好安全生產(chǎn)翻身仗“1+7”方案，有力有效推動各級各部門落實(shí)安全責(zé)任；省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)部署安排了5大類18項(xiàng)具體工作任務(wù)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力實(shí)施安全生產(chǎn)“六全”管理措施；省消防救援總隊(duì)明確了10項(xiàng)具體措施，全力打好安全生產(chǎn)翻身仗。

省安委辦多次組織省直有關(guān)單位、市州研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)文推動各地各部門明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管責(zé)任分工；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過政務(wù)新媒體開展全時(shí)段的安全警示提示宣傳，一個(gè)季度制作一部安全防范工作警示教育片并在全省會議上播放，警示震懾效應(yīng)明顯；全覆蓋完成379家單位2022年安全生產(chǎn)和消防工作考核，對發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故市縣開展警示約談、“黃牌警告”。

省消安辦提請省政府發(fā)文明確從責(zé)任體系、隱患治理、宣傳教育、救援體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作保障等方面加強(qiáng)基層消防安全治理。省委組織部在年度市州、省直單位績效考核中設(shè)置生產(chǎn)安全指標(biāo)。省紀(jì)委監(jiān)委制定《措施》落實(shí)省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。省發(fā)展改革委將“生產(chǎn)安全事故”納入省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)減分項(xiàng)指標(biāo)。

岳陽11名注冊消防工程師為當(dāng)?shù)?07家單位開展上門檢查服務(wù)工作。

專家服務(wù)幫助“查隱患”

今年，省安委辦、省應(yīng)急管理廳專門下發(fā)通知，在全省建立專家查隱患工作機(jī)制，發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，建立事故隱患排查專家?guī)?，通過專家聯(lián)合“開方子”，幫助企業(yè)消除事故隱患“病根子”。

根據(jù)專家查隱患工作機(jī)制，省安委辦組建省級隱患排查專家?guī)?，首批征集專?88名。專家?guī)鞂＜野疵旱V、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、防汛抗旱等行業(yè)領(lǐng)域分專業(yè)配備，專家要有安全生產(chǎn)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，熟悉重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決本專業(yè)事故隱患與問題的能力。

湖南煤礦賦存條件差，安全基礎(chǔ)薄弱，為此，省安委辦遴選120余名企業(yè)高層管理崗位退休職工作為專家，建立煤礦重大事故隱患排查專家?guī)?，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，從專業(yè)技術(shù)力量支持和技術(shù)能力培養(yǎng)方面幫助企業(yè)紓困。專項(xiàng)行動開展以來，全省各級監(jiān)管部門已組織專家指導(dǎo)服務(wù)52礦次，全省正常生產(chǎn)和建設(shè)的58煤礦企業(yè)開展重大事故隱患自查116礦次。

專家常態(tài)化服務(wù)的另一變化是監(jiān)管由治標(biāo)為主，變成標(biāo)本兼治，企業(yè)從“要我查”逐漸轉(zhuǎn)換為“我要查”。衡陽、常德、郴州向企業(yè)發(fā)送《致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的一封信》，明確企業(yè)自查隱患不予處罰政策，鼓勵(lì)企業(yè)自查自改自報(bào)。行動開展以來共排查重大事故隱患7001項(xiàng)，到期整改4586項(xiàng)。

朱文祥是一名注冊消防工程師，今年年初，岳陽市消防救援支隊(duì)公開選聘專家，在全市開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專家志愿服務(wù)活動，他欣然報(bào)名。幾個(gè)月下來，包括朱文祥在內(nèi)的11名注冊消防工程師為當(dāng)?shù)?07家單位開展上門檢查服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)各類消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患318處，指導(dǎo)完成整改257處。這也是湖南各行業(yè)領(lǐng)域深入探索“專業(yè)人做專業(yè)事”安全監(jiān)管新路徑的一個(gè)縮影。

強(qiáng)力整治擰緊“安全閥”

湖南省煤業(yè)集團(tuán)興源礦業(yè)有限公司某煤礦隱瞞下井人數(shù)組織生產(chǎn)，耒陽市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令該煤礦停產(chǎn)整頓，處50萬元罰款的行政處罰；湘潭市經(jīng)開區(qū)某碳素企業(yè)儲存酒精的專用倉庫屋頂使用B3級易燃材料，未在涉及可燃?xì)怏w泄漏的場所安裝可燃?xì)怏w檢測報(bào)警裝置，省應(yīng)急管理廳對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；新田縣某機(jī)電摩配行負(fù)責(zé)人何某某使用塑料容器分裝汽油，并將其存儲在狹小的地下空間內(nèi)，6月21日新田法院判處拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，屬湖南首例消防安全領(lǐng)域危險(xiǎn)作業(yè)罪案……為確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，湖南聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，以安全領(lǐng)域的“鐵拳”，筑牢安全防線。

高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、事故多發(fā)領(lǐng)域是攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是突破口。今年以來，省安委會啟動14個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)組，各專委會有關(guān)成員單位派出督查檢查組和專家服務(wù)組開展督導(dǎo)檢查和幫扶，現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位189個(gè)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患8處、一般事故隱患589個(gè)。

6月1日，省安委辦、省消安辦聯(lián)合組織召開全省倉儲物流、大型商業(yè)綜合體和勞動密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)督導(dǎo)執(zhí)法行動會，省應(yīng)急、消防、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合組成7個(gè)執(zhí)法小分隊(duì)對長沙地區(qū)開展為期2個(gè)月的暗訪檢查。以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為導(dǎo)向，隨機(jī)抽查、直奔基層、直插現(xiàn)場，現(xiàn)場指出存在的問題，當(dāng)場提出整改要求。此次檢查共發(fā)現(xiàn)隱患694項(xiàng)，其中重大事故隱患67項(xiàng)。

湘西州古丈縣消防救援大隊(duì)聞“汛”而動，持續(xù)開展救援。

群防群控守護(hù)“生命線”

懷化溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)，位于溆浦縣最南端，屬于花崗巖地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。6月16日上午11時(shí)08分，紅巖村群測群防員張祖友發(fā)現(xiàn)三戶屋后坡體上部出現(xiàn)裂縫并伴有雜響聲，屋后井內(nèi)水位不斷下降，判斷隨時(shí)可能發(fā)生險(xiǎn)情，立即通知坡體下方受威脅戶撤離。

11時(shí)15分，受威脅人員剛撤離至安全區(qū)域，屋后便發(fā)生山體滑坡。由于群策群防工作排查精準(zhǔn)、預(yù)警及時(shí)，4戶14人在7分鐘內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移，沒有造成人員傷亡。這樣巡查叫應(yīng)到位、轉(zhuǎn)移避災(zāi)及時(shí)的典型事件在吉首、石門、桑植等地也有上演，得到了國家防總的充分肯定和推介宣傳。

以防為先，精準(zhǔn)預(yù)判，今年以來，湖南抓住“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、轉(zhuǎn)后如何管理”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)防汛避險(xiǎn)“631叫應(yīng)機(jī)制”，成功應(yīng)對了12輪較強(qiáng)降雨過程，先后緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾4.5萬余人次，做到未潰一堤一垸、未垮一庫一壩，避免了群死群傷事件發(fā)生。

著力加強(qiáng)森林防滅火一體化建設(shè)，省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實(shí)施方案》，省森防辦建立熱點(diǎn)核查處置令制度，創(chuàng)新制定“立足防”八條針對性措施，防火期內(nèi)每天發(fā)布天氣公報(bào)和火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)，精準(zhǔn)研判發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，點(diǎn)對點(diǎn)叫應(yīng)市縣森防指主要領(lǐng)導(dǎo)。緊急調(diào)撥森林撲火機(jī)具器材至高火險(xiǎn)縣市，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。推動建立健全森林防火違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會公眾舉報(bào)違規(guī)野外用火行為。督導(dǎo)各地各部門常態(tài)化開展森林火災(zāi)隱患“大排查、大梳理、大整治”行動，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)全省林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池建設(shè)，森林本質(zhì)安全水平明顯提升。今年來，全省發(fā)生森林火災(zāi)11起，同比減少74.4%，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡，各項(xiàng)指標(biāo)均為近5年來同期最低值。

2023年第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”的主題是“人人講安全 個(gè)個(gè)會應(yīng)急”，這個(gè)主題要求，濃縮了安全生產(chǎn)的核心要義。安全生產(chǎn)是一場大考，我們都是答卷人。答好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的全選題，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓幸福更有質(zhì)感，讓安全更有保障?。ㄞD(zhuǎn)載自紅網(wǎng)）