完整、準確、全面統(tǒng)籌安全發(fā)展
切實增強風險意識和安全發(fā)展能力
何寄華
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，要求各級領導干部要高度重視防范化解重大風險，將職責范圍內的風險防控好，不讓小風險演化成大風險，不讓局部風險演化成區(qū)域性風險或系統(tǒng)性風險，要求把眼睛瞪得大大的，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。
“禍患常積于忽微”。長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌、“9·16”長沙中國電信大樓火災、“2·22”阿拉善左旗煤礦坍塌、寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸等諸多事故發(fā)生的原因，根子還是出在思想認識上，一些領導干部不認真學習領會習近平總書記重要論述，沒有結合實際認真研究和排查身邊的風險，對風險視而不見、見而不查、查而不改，不知敬畏，不曉利害。有的麻木僥幸、自以為是，不把別人的教訓當教訓。有的坐在火山口上看不到風險，錯失了化解風險、避免事故發(fā)生的機會。有的對安全發(fā)展認識不深刻，將發(fā)展和安全割裂開來，只重視經濟發(fā)展的“顯績”，不重視防范化解風險的“潛績”。
建院四年多以來，我院沒有發(fā)生安全事故，所以部分單位在安全管理上存在“寬松軟”的現象。但是我們要清醒認識到：一是我院發(fā)展轉型任務十分繁重，發(fā)展轉型過程與安全發(fā)展相伴相成。二是全院目前在建項目近2000個，點多面寬。三是安全管理對象包括所領導、中層干部、專業(yè)技術人員、臨聘人員等，人員素質參差不齊，知識水平和安全素養(yǎng)差異大。同時，項目情況復雜，很多項目是開放式的，難以完全構建有效的防火墻，日常安全隱患有可能演變成顛覆性的生產安全事故。四是部分基地、小區(qū)本質安全水平較低，自2000年以來，特別是近幾年一些新的小區(qū)存在外墻瓷磚脫落的問題，上世紀70至90年代的老舊小區(qū)安全隱患更多，地下管網、地基、墻面和燃氣等不規(guī)范現象非常普遍，存在安全隱患。我院人數多、規(guī)模大，就像一艘安全壓力巨大的航母，隨時有因螺絲釘等相關部件不適配引起的掉鏈、斷裂、爆裂的可能。所以大家首先要從思想上自我革命,切實增強風險意識、底線思維，始終繃緊安全這根弦，要有“時時放心不下”的責任感、“半夜驚醒”的緊迫感、“舍我其誰”的擔當精神，完整、準確、全面統(tǒng)籌好安全發(fā)展，切實筑牢安全底線，落實安全生產責任，嚴管所轄領域，確保全院安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、要樹牢安全發(fā)展理念
理念是行動的先導，實踐由理念來引領。毛澤東同志說過，“一切問題的關鍵在政治”。一是提高政治站位。安全是具體的“國之大者”，習近平總書記強調，“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！比阂獦淅巍耙匀嗣駷橹行摹钡墓ぷ髑閼?，結合正在開展的主題教育，始終把人民群眾生命安全擺在第一位，完整、準確理解把握安全與發(fā)展的關系，科學統(tǒng)籌安全發(fā)展，樹牢安全發(fā)展理念，這是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是講政治的要求。要以“嚴實細準”的要求來抓安全，深刻吸取事故教訓，著力舉一反三，全力做好安全生產各項工作。二是要樹立大安全格局。既要注重生產安全，也要管好包括家庭燃氣使用、道路交通安全、防溺水事故等非生產安全工作，提高全員安全意識。三是要樹立“一失萬無”的底線思維。發(fā)生事故既是經濟問題也是政治問題更是民生問題。四是要強化各類工作的安全準入。要把安全準入放在各類工作的首位，對項目的安全要進行可行性分析，沒有安全保障的項目和合同堅決不簽，沒有安全保障的施工項目人員堅決不進場作業(yè)，任何人都不能抱僥幸心理。
二、要注重責任落實
責任是落實安全生產的關鍵和保證，抓落實是決策能夠見效的唯一途徑，也是對我們工作能力的重要檢驗。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。做好安全生產工作，既重部署、重推動，又抓督檢、抓落實。一是要堅決落實安全責任。按照”黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，落實全員安全生產責任制，要把安全責任落實到每一道工序、每一項環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個人。二是要落實安全工作領導帶班機制，包括值班值守、基地管理和項目建設。領導干部特別是中層干部、項目負責人，要放下架子，扛起安全責任。三是要落實安全發(fā)展的制度保障。我們有些單位在制度創(chuàng)新、責任落實方面做得很好，有些單位則還有欠缺，工作不主動。安全生產不允許驕傲，必須低調再低調、扎實再扎實。我反復強調：安全就像微信運動，每天都是從零開始，我們必須依據制度管人、管事、管生產全過程，對標對表，認真落實安全發(fā)展的制度保障。四是要落實安全工作要素保障。一方面要配備必要的專職和兼職安全管理人員，另一方面安全是每一個人的責任，要求人人懂安全、人人抓安全。要深入基層調研，了解單位安全工作的亮點、存在的問題和部門在安全方面做了什么？旨在通過這種方式來逐步落實全員抓安全的責任，檢驗落實全員安全責任制的成效。五是要落實安全工作聯(lián)動機制。聯(lián)動就是要注重技術對標，做到規(guī)則有序，接受地方政府指導。例如：“動火”作業(yè)就有消防安全機制，有審批、許可、現場管理等流程，全國有不少事故就是“動火”不規(guī)范引發(fā)的。六是要處理好業(yè)主與經營者的安全責任關系，進一步規(guī)范落實全院所有出租物業(yè)業(yè)主的安全責任。
三、要堅持問題導向
安全生產具有復雜性、長期性、反復性，安全生產工作需要善于發(fā)現解決各類風險隱患，隱患即事故，不出事是僥幸，出事是必然。習近平總書記要求“要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險?！?/p>
全院要堅持問題導向，認真梳理和總結我院四年以來安全生產整治專項行動的成果，檢查出了哪些隱患、制定了哪些制度、提升了哪些能力、存在哪些問題、有什么經驗、下一步要怎么做等，要對已銷號的安全隱患開展“回頭看”。其次要深化臨聘人員管理。要全面提高臨聘人員安全意識和安全能力，規(guī)范其實際操作，對他們進行常態(tài)化的安全管理和培訓，院屬單位及所屬二級機構、項目部必須對他們組織三級安全培訓。同時，要高度關注臨聘人員的身心健康狀況，堅決避免發(fā)生因心理失衡產生反社會報復心理導致的非生產安全事故。
“6·21”銀川燒烤店燃氣爆炸事故后，全院開展了燃氣安全排查整治行動，需要再強調幾點：一是要請專業(yè)機構對小區(qū)燃氣管網進行全面摸排，二是要對經營場所燃氣使用情況進行重點摸排，三是要對特殊群體用氣情況進行逐一摸排，要求全覆蓋，一戶戶查，既要查液化氣罐子，也要查灶臺。燃氣泄漏報警器要求所有經營場所必須安裝，每戶也可以自行安裝，實現自我安全管理。同時，還要抓好危險化學品、車輛、消防等的專項整治。
四、要注重源頭治理
全院安全生產管理理念要向事前預防轉變，要切實加強源頭管控，強化監(jiān)測預警和隱患排查整治，完善應急預案、加強應急演練，落實落細各項措施，確保安全生產“萬無一失”。一是要強化風險研判。統(tǒng)籌抓好各類存量風險化解、增量風險防范和變量風險防控，真正做到“耳聰目明”、心中有數，把風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制做細做實，有的放矢、對癥下藥，使各種風險見之于未萌、化之于未發(fā)。二是要深入開展安全隱患排查整治。從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，緊盯重點行業(yè)領域、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、危險源等，開展全覆蓋拉網式隱患排查，對發(fā)現的風險隱患，要一“查”到底、一“改”到底、一“治”到底，落實清單式、銷號制管理，切實把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是要敢于動真碰硬。要著眼于“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，堅持源頭治理、綜合治理、精準治理，建立長效機制，健全應急預案體系，開展各類應急演練，提升風險防范和應急處置能力。四是要全面提升本質安全水平。要加強安全標準化建設和安全信息化管理，扎實推動依法治安和科技興安，充分發(fā)揮人防技防作用，從源頭上預防和遏制事故發(fā)生。
五、要切實抓好當前的安全工作
“行遠必自邇”，安全生產工作非一日之功，每天從零開始，需要我們一步一個腳印，從當前開始，久久為功。一是必須抓好各類項目的汛期安全保障，要在思想上高度重視項目安全工作，做好安全防護，開展項目現場安全檢查，要特別關注臨邊、臨崖、臨水的項目。二是要扎實做好地方的地質災害防治技術服務工作。三是要認真落實省委省政府和省安委辦的一系列專項工作、重點任務。四是要建立群防群治、協(xié)調共治機制。要自籌資金主動做好本單位基地消防安全隱患的整改工作，現在有些風險的跨界性、關聯(lián)性明顯增強，不同的風險還會相互傳導，有些風險不是哪個部門單打獨斗就能防范化解的，要建立健全風險防控協(xié)同機制。
安全的問題事關我院的發(fā)展，需要全院每個人扛起責任，用心盡責，更需要各級領導干部真抓實干、奮發(fā)有為，完整、準確、全面統(tǒng)籌好安全發(fā)展，切實增強風險意識和安全發(fā)展能力，確保黨中央關于做好安全生產、維護人民群眾生命財產安全的重大決策部署落地見效、落地生根，為自身的安全、家庭的幸福、地質事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的安全保障?。ㄞD載自湖南地質公眾號）
