院屬各單位：
        按照省安委辦要求和院年度安全生產工作總體安排，為督促排查治理各類安全生產隱患，深入推進“安全生產月活動”及“安全生產專項整治三年行動”，確保各項工作落實落地，根據《湖南省地質院關于開展2020年年中安全生產檢查的通知》(湘地發(fā)〔2020〕69號）要求，院于2020年6月28日至8月6日部署開展了全院年中安全生產檢查。此次檢查分五個步驟進行，第一自查自糾，第二交叉互檢，第三院安委辦抽檢，第四匯報講評，第五整改落實?，F(xiàn)將本次檢查情況通報如下：
        一、檢查內容
        一是七類重點行業(yè)的安全隱患及21個院安排專項經費整改項目隱患。著重檢查《院安全生產專項整治三年行動實施計劃》中工程施工、臨時用工、非煤礦山、危險化學品、消防安全、老舊基地管理、交通安全7個重點行業(yè)領域各類安全生產隱患；本年度院安排安全生產專項經費投入的21個隱患整改項目的落實情況；工作現(xiàn)場“反三違”、項目“四個不準開工”、臨聘人員“五個不準上崗”等落實情況。二是“安全生產月”和“安全生產專項整治三年行動”布置落實情況，各單位今年以來的安全生產工作基本情況。
        二、檢查情況
        （一）自查自糾：
        各單位組織檢查組對本單位安全生產工作進行了全面的檢查。
        （二）交叉檢查情況：
        本次交叉互檢由53家院屬單位分成14個檢查組進行對院屬單位的辦公、生活、經營基地和43個工程施工、鉆探、地質調查、非煤礦山、地災治理等生產項目以及21個院安排安全生產專項經費投入的隱患整改項目進行了安全檢查。詳情見（附件1）《年中分組交叉檢查情況表》。
        （三）抽查情況：
        此次抽查組織4個檢查組對其中12家（22%）單位進行了抽查。重點檢查各單位“安全生產專項整治三年行動”部署安排及開展落實情況、本年度院安排安全生產專項經費投入的21個隱患整改項目的落實情況和院安全生產標準化創(chuàng)建試點單位開展情況。此外各檢查組還對交通安全、臨聘人員的安全管理、有效空間作業(yè)風險防范及高溫室外作業(yè)中的安全工作做了強調和要求。此次院屬單位交叉互檢與院安委辦抽查總共發(fā)現(xiàn)安全隱患175個，下達隱患整改通知書57份，詳情見（附件2）《院抽查情況表》。
        （四）匯報講評：
        8月10日，院安全生產管理部組織召開了年中安全生產檢查匯報講評會，各互檢組及抽查組代表就此次檢查情況向院安委會主任何寄華院長、院安委會副主任吳宏斌副院長進行了匯報。何寄華院長和吳宏斌副院長對此年中安全生產檢查情況及下一步安全生產工作作了重要講評和指示。
        （五）整改落實：
        根據匯報講評的安排，各組組織落實講評會何寄華院長和吳宏斌副院長講話精神，對檢查中存在的問題整改進行“回頭看”，各單位研究部署下一步安全生產工作。
        三、安全生產月和專項行動布置落實情況
        從此次互檢和抽檢情況來看，院屬各單位均能夠按照《湖南省地質院2020年“安全生產月”活動方案》（湘地發(fā)〔2020〕49號）的文件要求，認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，高度重視、積極行動、精心組織，成立了領導小組，制定了具體的實施方案，認真開展了形式各樣、內容豐富、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的活動，強化了安全生產主體責任意識，弘揚了安全文化，普及了安全知識，提高了安全素質，取得了良好效果。
        在貫徹落實“安全生產專項整治三年行動”方面，大部分單位都能夠認真按照《湖南省地質院安全生產專項整治三年行動實施計劃》（湘地發(fā)〔2020〕48號）要求，如402隊、地調院、418隊、湘南院、214隊、247隊、地研院、303大隊、311大隊、中核礦業(yè)、基礎公司等單位，能夠根據單位自身生產實際制定了具體的“安全生產專項整治三年行動”方案，做好動員部署工作，組織開展了“習近平總書記關于安全生產重要論述”和“落實企業(yè)安全生產主體責任”兩個專題的學習，貫徹實施各類重點行業(yè)領域安全生產專項整治工作。但也有部分單位如413隊、217隊、核工業(yè)培訓中心、煤勘二隊等單位對“安全生產專項整治三年行動”沒有真正重視，活動方案重點不夠突出，操作性不強，活動開展不積極。
        四、專項經費落實情況
        此次交叉互檢和抽查共有21家院屬單位涉及院安全專項經費隱患整改項目。通過檢查上報的情況來看，所有院安排安全生產專項經費項目的單位對院下達的安全專項資金都列入了單位安全生產費用進行管理，?？顚Ｓ谩４蟛糠衷喊踩a專項經費隱患整改項目均已按照計劃要求基本完成。不少單位在院安全生產專項經費不夠的情況下，自己配套投入資金認真做好項目整改，取得了較好地整改效果。
        截至交叉互檢和抽檢時的情況統(tǒng)計，還有9個院安排安全生產專項經費項目的整改尚未完成。詳情見（附件3）《21個安全專項經費隱患整改項目完成情況表》。
        五、好的方面
        從本次互檢與抽查的情況來看，大部分院屬各單位都能夠貫徹落實省委省政府、省安委會安全生產工作要求和院安全生產工作整體安排，干部職工對安全生產工作重要性的認識也不斷提高，進一步加強安全生產底線思維和紅線意識，并認真按照院《2020年安全生產工作要點》部署要求，做了大量的安全基礎性工作，安全生產責任基本得到落實，安全管理基礎工作得到加強，安全生產工作取得了一定的實效，較好地保證了安全生產。
        一是領導重視，切實提高了抓安全生產工作的政治站位。牢固樹立紅線意識，認真學習習近平總書記關于安全生產的重要論述及相關指示精神，召開安委會和安全專題會議研究部署安全生產工作，隊領導積極主動帶隊專項檢查安全生產工作。
        二是體系健全，安全生產責任基本落實。各單位同下屬實體層層壓實安全生產責任，各級人員職責進一步明確，進一步建立健全了安全生產責任體系。
        三是統(tǒng)籌疫情防控和復工復產安全工作。各單位制定了復工復產防控疫情應急預案及安全生產工作方案，加強安全風險評估，加強安全教育培訓，加大安全檢查和隱患排查力度，確保了復工復產安全生產形勢穩(wěn)定，做到了生產工作和疫情防控兩不誤。
        六、存在的不足
        （一）安全生產紅線意識不強。一是部分單位領導和項目負責人安全生產紅線意識不強，認識不高，還存在重效益、重生產、輕安全現(xiàn)象，安全生產專項整治三年行動沒有真正得到重視，部分單位活動開展不積極，落實不到位；二是安全生產管理頭重腳輕、上熱下冷的現(xiàn)象依然存在。
        （二）現(xiàn)場管理離標準化有差距。一是部分施工現(xiàn)場安全防護不到位，如施工現(xiàn)場安全防護設施設備，安全帽、安全帶等個人防護用品配備不齊全，安全防護重形式，輕實效，如泥漿池防護欄、深樁孔、高空作業(yè)防護、機械傳動部位防護等沒有按相關標準來執(zhí)行，員工佩戴防護用品不規(guī)范，隨意性較強；二是施工現(xiàn)場管理松懈，物品擺放混亂，柴油等易燃品保管不規(guī)范；三是部分施工現(xiàn)場用電管理較混亂，如線路布置不合理，有的電線接頭裸露，配電箱未采取防雨、防漏電措施，宿舍區(qū)生活用電不規(guī)范，存在私拉亂接的現(xiàn)象等。
        （三）臨聘人員管理不規(guī)范。一是部分單位對“五個不準上崗”落實不到位，尤其對臨聘人員的準入和上崗很隨意。二是對臨聘人員的教育培訓缺失。
        （四）基地風險隱患多，消防安全風險大。一是部分房屋嚴重老化，年久失修，存在嚴重的安全隱患，未設立安全隔離和安全警示標志；二是部分老基地裸露電線距離地面過近，老舊宿舍用電安全隱患大，事故風險高；三是消防器材配備不足，更換不及時，部分器材缺失；四是家屬區(qū)走道，樓梯間堆放雜物和易燃物較多，易引發(fā)火災，消防通道不暢通；五是飛線充電現(xiàn)象普遍。
        （五）交通安全事故風險增加。一是公車改革后，私車公用的現(xiàn)象明顯增多，用車安全風險增大；二是部分車輛老化嚴重，行駛30萬公里以上車輛、帶病車較多；三是私家車增長較快，私家車駕駛員未納入安全教育范圍，上下班交通事故不可控。
        （六）地勘單位改革期間，職工積極性不高，情緒不穩(wěn)，對安全穩(wěn)定有一定影響。
        七、工作建議
        根據存在的問題和我院安全生產工作的實際，對下一步工作提出如下建議：
        1.以工作目標為方向，理清思路，力爭完成年度任務
        “的必先立，然后挾弓注矢以從之”。一是堅持有的放矢。緊扣安全穩(wěn)定和改革發(fā)展兩個關鍵詞，“堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處?！崩砬灏踩桶l(fā)展的關系，牢固樹立安全是發(fā)展的底線意識，真抓實干做好安全生產管理工作。年初，各單位都確立了自己的安全生產管理目標?，F(xiàn)在大半年過去了，要組織一次對目標任務的回頭看，對照年初的工作要點，年度計劃，和目標任務，梳理工作落實情況。二是堅持目標導向。對照目標任務，理清思路總結查找存在的問題，始終圍繞目標任務抓工作。
        2.以踐行責任為推手，明晰職責，確保監(jiān)管全面覆蓋
        一是明晰責任。明晰主要負責任人、安全生產管理部門職責?！栋踩a法》第十八條、第二十二條明確規(guī)定了生產經營單位主要負責人、安全管理部門的各自的七條職責，《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》第五條、第六條、第八條明確規(guī)定了生產經營單位主要負責人（11條）、分管負責人、安全生產管理人員（12條）職責，按照“黨政同責”、“三個必須”明確了其他負責人的職責，是法律賦予的法定職責，失職追責。各單位要再次組織學習，吃透吃深?！皯液舛剑O規(guī)而知圓”，只有明責在心，才能扛責在肩。二是踐行責任。第一切實做好主要負責人安全生產“十個一次”工作。這是省三年行動方案重點提出來的，要求落實的，通過工作的的開展，倒逼壓實職責的落實。第二是落實安全管理“五到位”（安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援），加強全員、全過程、全方位安全生產管理。
        3.以存在問題為導向，精準發(fā)力，狠抓隱患排查整改
        這次檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)了大量的問題隱患。在講評會上，部署安排了各組各單位研究部署和落實整改。一是要突出重點。突出抓好消防、交通等容易造成群死群傷領域的安全工作，加大宣傳教育力度，突出消防“四個能力建設”，加大“多合一”場所、老舊基地消防安全管理，暢通消防通道，進一步提高職工安全意識和防災自救能力。切實加強交通安全管理。對因公外出的車輛，落實車輛安全管理員制度，明確一名車輛安全管理員，全程負責交通安全管理。出臺私車公用管理制度，一方面盡量采用租賃方式，交通運輸部近期出臺《小微型客車租賃經營服務管理辦法》，有規(guī)范的程序。另一方面，盡量避免租用私車（根據《侵權責任法》和《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，單位最終不能免責）。二是狠抓整改。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實，問題清零?！暗虧⑾佈ǎ瑲庑贯樏ⅰ保瑥娀毠?jié)管理，尤其對于細小的隱患，不能忽視。三是預判預警。經常研究分析，“多算多勝”，及早發(fā)現(xiàn)問題，預判在前，預警在前，精準發(fā)力，防于前，消于后，“見未萌、治未亂”。
        4.以專項行動為抓手，周密部署，推進標準化建設
        三年專項行動是國家、省在未來三年保安全、防事故的總抓手，我們要周密部署，狠抓落實。一是扎實推進安全生產專項整治三年行動。院行動方案分為2個專題7個重點行業(yè)。對我院安全生產工作特別是近三年的工作進行了全面的布置和要求，各單位要扎實抓好院三年行動方案的學習，制定本單位可操作性的三年專項行動方案，理清抓工作的思路，認真組織開展實施。二是以三年專項行動為抓手，推進標準化建設。專項行動，涵蓋安全生產的方方面面，整改落實的過程，本身就是標準化建設的一個重要部分，抓好專項行動就能推進標準化建設。
        5.以現(xiàn)場管理為重點，關口前移，切實防范各類事故
        一是嚴格準入。嚴格落實“四個不準開工”（野外項目不經開工前安全檢查合格不準開工；不進行班前安全教育不準開工，不落實安全技術交底不準開工，不進行班前安全檢查不準開工。下班前，安全員應對現(xiàn)場進行安全檢查后才可以離場）、臨聘人員“五個不準上崗”制度（不經體檢合格，不準上崗；不經培訓合格不準上崗；不購買保險不準上崗；特種工不持證，不準上崗；超過法定退休年齡的，原則上不準上崗）。二是強化檢查。落實班檢制度，建立班組班前、班中、班后安全生產檢查（“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產檢查（“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產巡查（“巡檢”）。三是緊盯現(xiàn)場。建立“一會三卡”制度（班組安全會，動工卡、體檢卡、應急卡），在班組安全會以“人、物、環(huán)境、制度”四要素為重點研究現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全管理要求等重點內容。建立并落實動火作業(yè)、受限空間等票證管理制度。四是關口前移。對工作現(xiàn)場落實單位、項目周安全生產檢查、月安全生產大檢查，單位月安全生產檢查、季安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等例檢監(jiān)管制度為補充的隱患排查治理制度。建立完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等制度，在安全生產關鍵時間節(jié)點做到在崗在位、全程督導，確保安全。五是科技興安。運用科技手段強化檢查監(jiān)控，如智能監(jiān)測云平臺建設等等，在項目上安裝視頻監(jiān)控，在單位進行遠程檢查和監(jiān)控。六是嚴肅紀律。狠抓反“三違”（違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀律）安全管理工作，重點是在外項目根據當地的實際情況建立健全項目安全勞動紀律，嚴格落實“四不放過”。
        八、工作要求
        1.各單位組織一次形勢分析會，對照目標任務“回頭看”；對安全生產形勢進行分析、預判，對下一步安全生產工作進行研究、部署。
        2.各單位對照檢查中找到的問題，切實強化整改，于10月30日前將整改落實情況書面報安全生產管理部。
        3.各單位結合本單位的實際情況，認真梳理安全生產專項整治三年行動方案，確保方案的針對性和可操作性，切實按照階段、步驟抓好落實。
        4.涉及院安全專項經費隱患整改項目的21家院屬單位，于10月30日前抓好整改落實，并將整改落實情況書面報安全生產部,年底考核時驗收。
 
        附件：1.年中安全生產檢查交叉檢查情況表
                   2.院安委辦抽查情況表
                   3.21個安全專項經費隱患整改項目完成情況表
 
 
                                                                                                                                                                                湖南省地質院          
                                                                                                                                                                              2020年9月17日        

附件1

年中安全生產檢查交叉檢查情況表

 

 
附件2

院安委辦抽查情況表

 

 

附件3

21個安全專項經費隱患整改項目完成情況表